关于城乡统筹发展的思考我国城乡二元经济结构的体制早在五十年代就开始形成当时我们提出优先发展重工业一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金另一方面又限制农民进城就业形成了一套城乡分割的二元结构体制包括城乡分割的建设投入制度户籍制度就业制度生活福利制度及市场交易制度等造成了城乡在基础设施建设产业发展人均资源占有量收入和消费人口素质等方面的巨大差距中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份调