第一章????导论:公共政策????第一节????公共政策的本质????????一中外学者对公共政策的界定???1伍德罗威尔逊认为公共政策是有政治家既具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规(这个定义对政策内容规定得太窄并受到政治与行政二元论的影响)2戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值作有权威的分配(这个定义侧重于公共政策的价值分配功能但对价值可以有广义的理解)3拉斯韦尔与卡普兰