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例如现在有一个擢用贤良方正之士管理政务体察人民的苦乐而采取适当的措施信赏必罚恩威并行万民欢乐歌颂太平这似乎是值得夸耀的可是所谓赏罚所谓恩威所谓万民所谓太平都不过是一国内部的事一个或几个人的意识里面所形成的概念因此其所谓得失也只是和本国前一时代或其他坏相较决非将全国所有情况和其他国家从头到尾详细比较的结果若将全国视为一个整体来和其他文明国家对照考察双方在数十年间所有设施的得失而适当地取
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