《船员服务管理规定》是在怎样的背景下出台的 ??? 随着我国航运业的发展航运自己拥有船员并不允许船员自由流动的局面已被打破船员服务机构应运而生这些服务机构代理船员用人单位管理船员事务提供船舶配员服务代理船员办理培训考试申领证书(包括外国船员证书)等有关手续对促进船员有序流动和扩大船员就业方便航运企业管理船员发挥了重要作用但是同时也出现了一些船员服务机构片面追求经济效益忽视船员权益的保护盘