征收性质应当明确其不是一种行政处罚而是一项行政性收费一些干部群众之所以在这个问题上认识不明确主要是因为我们在对待超生者采取 HYPERLINK t _blank 经济制裁上有一个变化过程可以说社会抚养费是从过去的 HYPERLINK t _blank 计划外生育费演变而来的在开展计划生育工作之初各地对超计划生育的人多是给予罚款处罚1994年以后一些地方认识到计划生育是倡导性义