第二章 传统的公共行政模式一 传统公共行政的初创二 传统公共行政模式存在的问题一 传统公共行政的初创 1早期行政系统的特点2传统公共行政的产生:实践描述3传统公共行政的理论基础(1)威尔逊的政治行政两分(2)韦伯的官僚制理论(3)泰罗的科学管理1早期行政系统的特点人格化的国王或皇帝如何管理自己的国家和臣民以效忠于国王或大臣等特定个体为基础(恩赐制)政党分肥制:在一个新的政党选举获胜后从
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传统模式存在的问题 在20世纪70年代和80年代此类管理的不足之处已经变得非常明显从投入与产出的比较来看等级制结构并不必然是最有效率的组织形式官僚制组织就控制而言可能是颇为理想的组织形式但在管理方面却不一定如此它保证了确定性但行动起来常常显得迟钝工作可能是标准化的但却是以牺牲创新为代价而且在确保真正的责任方面政治控制模式也总是问题重重 自20世纪70年代以来公共服务在绝大多数发达国家日益遭到人
传统模式与新公共管理一、传统的公共行政模式二、新公共管理理论一、传统的公共行政模式权威的类型:人类文化由原始的神秘阶段演化为合乎理性而又复杂的阶段,其中统治人类社会的权威有三种,即原始社会以信仰、家族和习惯为基础的传统权威;以领袖个人特质和引力为基础的超凡魅力的权威;以理性为基础的法律和理性的权威。一、传统的公共行政模式历史上的行政组织: 古代:氏族制、帝国制 近代:政党分赃制 20世纪:官僚制一
首先表现为行政组织管理的法制即行政组织的性质任务职权组成活动方式以及成立变更和撤销等均由法律予以规范其次表现为行政人员管理法制是指行政人员(公务员)的录用任命晋升奖惩待遇等由国家公务员法规定行政机关组织法和公务员法统称为行政组织法围绕这一理念各国进行了多种多样的制度设计包括放松管制地方分权民营化公共事务的外包行政机构精简等这些制度的设计有赖于相应法律制度的建立特别是行政法制的健全例如机构组
第十二章公共行政绩效评估第一节公共行政绩效概述第二节公共行政绩效评估第一节公共行政绩效概述一、公共行政绩效的内涵二、公共行政绩效的来历三、影响公共行政绩效的因素一、公共行政绩效的内涵(一)定义 公共行政绩效是指公共行政组织管理活动的经济性、效率和效益的总和。 英文:Government performance 在西方国家被称为“绩效”、“公共组织绩效”、“业绩”等。 从以下几点理解:1、公
第二章 公共政策系统主要内容:公共政策主体公共政策客体公共政策环境公共政策系统运行现代公共政策研究组织学习目的和要求公共政策是由一个系统构成的主要包括公共政策主体公共政策客体公共政策环境公共政策系统运行现代公共政策研究组织等组成通过学习本章能使我们掌握公共政策的各个组成部分了解其内涵特征和功能以便通过优化各要素提高公共政策的科学性合理性和合法性一公共政策系统的一般概述(一)公共政策系统的概念
13 公共行政监督对于公共行政工作能否顺利开展起着关键的作用 ——主讲教师的话
第二章 传播模式分析以下第三至五章的内容按照传播模式的组成要素而展开第一节 什么是传播模式 模式是对事物或过程的内在结构的反映,通常为了易于理解而进行了简化和直观化,人们通过对某类许多具体事物或过程的结构的认识而概括出这类事物或过程的模式。模式是以概括和简化的形式反映客观事物,而不是构造客观事物。 一、传播模式的定义及研究意义传播模式是现实传播过程的稳定的内在结构的反映。传播模式分析,就是了解传播
147(三)行政权力行使过程中的负效应及其克服(二)近代行政管理职能的变革(三)有选择地干预市场失败的职能论 31基本职能3437 (3)与社会中介组织不分表现为组织通过主管指导等方式直接介入各种协会社团居民自治组织和村民自治组织的内部管理与事务运作使它们直接或间接处于组织的附属地位难以真正依照自我管理自我约束自我发展的原则成长发育阻碍了非组织在公共管理中作用的发挥
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