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  分封制 包括专制主义和中央集权两个概念专制主义：是就中央的决策方式而言的皇帝个人专断独裁集国家最高权力于一身从决策至行使军权政权财权都具有独断性和随意性（君主专制）中央集权：是针对地方分权而言的地方完全由中央管理和控制绝对服从中央 （中央控制地方地方服从中央） 两对矛盾： （1）中央与地方的矛盾（2）皇权与相权的

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  前221-前206=15 卫尉太尉地方行政制有俸禄封地（黥qíng 笞劓赭（zhe）衣塞路（秦时罪犯皆着红褐色的囚服）囹圄圄（linɡ yu监狱）成市（监狱像市场一样拥挤）天下愁怨溃而叛之 ——《汉书·刑法志》描述秦朝刑罚的残酷说：千秋功过你我评说：3.（2007广东）3． 20世纪90年代陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)上面有上郡代郡邯郸等郡名和蓝田等县名这一发现可以

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