第3章行政权力二思考题1 .简述行政权力的内涵答:行政权力作为政治权力的一种是国家行政机关依靠特定的强制手段为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力行政权力的内涵可以从以下五个方面理解:( 1 )主体行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员( 2 )根本目标行政权力的根本目标是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志国家意志是国家利益的体现( 3 )作用方式行政权力的
第14 章行政行为二思考题L 试述行政行为的涵义答:( l )行政行为的涵义① 广义的行政行为是指合法的行政行为主体依据法律的规定在法定的职权范围内按照法定程序通过法定形式所实施的全部行政管理活动的总称包括决策行为组织行为行为指挥行为执行行为监督行为等等② 狭义的行政行为是指合法的行政行为主体依据法律的规定在法定的职权范围内按照法定程序通过法定形式在行政管理活动所实施的能够直接发生法律效
第8 章行政执行二思考题1 . administration implementation enforcement execution 的联系和区别答:administration 是伍德罗? 威尔逊公共行政学的创始文献《 行政学研究》 一文中指称行政现象的语词威尔逊认为行政是与政治和宪法相区别又紧密联系的一个研究领域:行政管理的领域是一种事务性的领域与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远
第12 章公共财政二思考题1 .简述公共财政的一般意义答:公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份从市场上取得收入并将这些收入用于的公共活动支出的活动其一般意义主要体现在两个方面:( 1 )公共财政是纠正市场失灵的重要手段公共财政纠正市场失灵的意义可以从三个方面来分析:① 提供公共产品实现资源优化配置需要财政作为公共产品的提供者就是通过财政税收手段为满足社会共同需要提供公共产
第6 章人事行政二思考题1 .简述人事行政的要义答:人事行政是指为达成其职能推行其工作通过一定的人事机关及相应的制度法规方法和手段等对其所任用的国家工作人员进行选拔任用培训奖励考核调配工资福利退职退休等方面的管理活动人事行政包含以下凡个方面的要义:( 1 )人事行政是指对其所任用的工作人员的管理活动人事行政的范围仅限于系统内部 ( 2 )人事行政的内容主要体现为的人事管理机构
第2 章行政职能二思考题2 .简述考察行政职能的角度答:行政职能的内容形式非常复杂考察行政职能可以从以下凡个角度进行:( 1 )行政职能与国家的产生相联系行政职能是国家职能的一部分因此行政职能缘起于早期人类建立国家的政治契约作为国家公共权力主体之一的职能行政职能从一开始就是与人们对国家的定义紧密联系在一起的就是人们对国家职能设定的一部分因此关于行政职能的考察不能离开关于国家作用的考察( 2
第7 章行政决策二思考题2 .比较分析确定型决策风险型决策与不确定型决策的主要区别答:确定型决策风险型决策与不确定型决策是以决策的客观条件为依据划分的三者的主要区别在于环境因素可控度不同具体分析如下:( 1 )在确定型决策中决策者确切知道影响决策问题的自然状态决策方案的数量是每个方案只有一个确定的结果最终选择哪个方案取决于对各个方案结果的直接比较( 2 )在风险型决策中自然状态不止一种不能知
第5 章行政组织二思考题2 .简述国家行政组织的特征答:国家行政组织的法权地位和与之相一致的公共行政管理的广泛性及其对国民承担的责任决定了国家行政组织的特征其特征可以概括为六个方面:( 1 )政治性政治性是一切国家组织的共同属性对国家行政组织而言政治性主要表现在两个方面:阶级性和决策性( 2 )社会性社会性由国家的社会职能所决定主要指国家行政组织所承担的社会一般公共事务管理的职能也有两个相互
第10 章行政效率二思考题1 .对行政效率可以做广义和狭义两种解释试分析各自的利弊答:( l )行政效率的涵义行政效率是指国家行政机关和行政人员行政管理活动的效果的重要衡量标准提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标但是迄今为止对行政效率的涵义还没有形成一致的看法目前来看行政效率的定义有广义和狭义两种:① 从广义上讲行政效率是指行政管理活动时效速度理想的产出投入比率和社会效益的综合反映是数量
第16 章行政责任一概念题二思考题1 .简述现代国家确立和确保行政责任的意义答:在现代社会中行政责任已经成为国家政治生活的一个重要方面从而使得确立和确保行政责任产生了不同于以往的重要意义主要体现在以下两个方面:( l)行政权能的扩展要求在新的历史条件下必须确立和确保行政责任① 行政权能的扩展19 世纪末20 世纪初西方国家开始出现从立法国家转变为行政国家的国家现象的地位得到加强的权力
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